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党风廉政

关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案

来源:市食药监局

发布时间: 2017-08-23

 

.大同市食品药品监督管理局

关于在推进“两学一做”学习教育常态化

制度化中加强“三基建设”实施方案

 

为深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入,全面贯彻落实省第十一次和市第十五次党代会决策部署,根据市委《贯彻落实省委<关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见>的实施方案》,结合我市食品药品监管实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进改革发展稳定和党的建设各项事业全面发展,深刻认识加强“三基建设”的重要性和紧迫性,按照年初全市食品药品监管工作暨党风廉政建设工作会议提出“坚持一个指引,落实两个要求,夯实三个能力,突出七项重点,实现一个目标”的工作主线,全面加强基层领导班子建设、干部队伍建设、管理基础建设、监管法制建设、党风廉政建设、行风形象建设和基层环境建设,为全面推进食品药品监管事业科学发展奠定坚实的基础。

二、组织领导

   市局成立“三基建设”领导小组,党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各事业单位和机关科(室)负责人为成员的“三基建设”工作的组织领导,市局机关人事科牵头“三基建设”的日常事务和工作推进,办公室设在市局人事科。

、总体目标

全面加强食药系统基层组织、基础工作、基本能力(以下简称“三基”)建设,提升队伍基本素质,夯实食药监管根基,激发基层工作活力,有效促进各项工作全面、协调、可持续发展。

(一)基层组织建设

1、领导班子建设

1)党组(支部)班子能够积极组织本单位(科室)全体党员干部职工认真搞好维护核心、见诸行动主体教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化。能够积极主动开展党务工作,有较高的党建业务水平。

2)带头改进工作作风,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。坚持原则、公道正派、廉洁奉公,在群众中有较高威信。

3)带头抓好党务工作,认真做好本部门(科室)党建与思想政治教育工作,认真探索新形势下加强和改进党建工作的新途径、新方法,并取得较好的工作成效。

4)带头服务发展大局,自觉引导广大党员努力学习、勤奋工作,在服务本单位及市食品药品监管事业中发挥先锋模范作用。

5)班子自身建设加强,班子成员学习培训制度、民主集中制度、民主生活会制度、班子议事制度、考察考核机制得以全面落实,领导班子和领导干部的精神面貌和工作主动性创造性充分激发。

2、队伍建设

加强和改进食品药品监管干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、能力建设,干部政治素养、文化水平、专业技能,监管能力,法纪意识、团队意识、执行意识、责任意识明显增强。

3、社会形象

以党政满意、社会满意、相对人满意为目标,以规范执法、优化服务、改进作风、依法监管为重点,扎实持续推进全系统行风建设,行风建设满意度力争保持在全市前列。

4、基层环境

    切实改善局机关和直属事业单位的工作生活条件,实现文明、和谐、温馨、秀美的基层环境建设目标。

(二)基础工作建设目标

1、基本职能明确。建立由基本岗位设置、岗位职责、工作运行规则和工作质量要求四个要素构成的岗责体系,实现岗、责、权、绩相匹配。

2、基本程序规范。按照精简和效能原则,进一步统一和完善工作规程,形成科学、规范、流畅、高效的行政审批和技术监管业务流程。

3、基本制度健全。建立健全人、财、物、证等各项管理制度,实现制度管人、制度管事。

4、基本情况清楚。各岗位人员熟练掌握本单位或岗位内行政管理和技术监督管理的基本情况以及本职工作要求。

5、信息化程度高。食品药品监督管理及行政管理数据采集和录入真实、准确、全面。逐步形成“云数据”共享,为食品药品监管提供决策依据。

6、基础资料完备。及时收集整理归档内部管理资料,各类征管基础资料和行政综合管理资料规范统一,检索便捷,服务优质。

(三)基本能力建设目标

1、通过开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化等学习活动,力争使我局在职干部职工的专业知识水平上一个新的台阶,科级干部基本做到专业可授课,到基层一线会指导业务,基层调研能解疑答惑,成为独当一面的行家里手。

2、基本做到人人熟悉掌握岗位专业知识和技能。

重点任务

(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,组织广大党员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就,增进对党的信赖、对核心的拥戴,切实增强基层党组织维护核心、维护党的领导的坚定性和自觉性。拓展“党员先锋行”主题实践活动。(人事科牵头,机关党支部、直属事业单位党支部抓好落实;完成时限:2017年12月)

(二)健全制度,实现科学化、精细化监督管理。建立健全行政综合和食品药品业务管理的制度体系,实现制度管人、制度管事。抓好班子建设,健全干部的选拔机制,全面推行优中选好,好中选强的干部竞争选拔任用机制。按照民主集中制原则,完善领导班子的民主决策机制。坚持中层骨干轮岗交流制度,提高领导干部科学决策能力。贯彻落实人事科中心组学习制度,提升领导班子理论水平。加强民主监督,进一步规范领导班子管理。(人事科牵头,各科室配合;完成时限:2017年10月)

(三)树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,突出党支部活动的政治性、严肃性,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。(人事科牵头,各支部、各科室配合)

(四)认真落实市局“三会一课”制度,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,每月定期开展主题党日活动。(机关党支部、直属事业单位党支部抓好落实)

(五)落实党建工作责任制,建立党组书记抓基层党建工作清单制度,落实支部书记抓党建工作述职评议考核制度。(人事科牵头,机关党支部、直属事业单位党支部抓好落实:完成时限:2017年12月)

(六)选优配强基层党组织带头人,要把建设高素质的基层党组织带头人队伍牢牢抓在手上,建立健全覆盖所有基层党组织书记的年度轮训制度,围绕增强“四个意识”强化组织观念,提高党务工作能力,所有基层党组织书记,每年要参加一次集中培训。(人事科牵头,各支部配合)

(七)机关党支部、直属事业单位党支部书记要认真履行对党员的教育监督职责,党员干部提拔、评奖须征求所在党支部的意见。(机关党支部、直属事业单位党支部抓好落实)

(八)通过“两学一做”学习教育,以学促做,搭建发挥党员队伍先锋模范作用平台。按照“四讲四有”标准,围绕做到政治合格、品德合格、发挥作用合格,探索实行党员积分制管理,衡量党员作用,评定党员优劣。(人事科牵头,机关党支部、直属事业单位党支部抓好落实;完成时限:2017年12月)

(九)通过亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、党员责任区、在职党员进社区等方式,打造党员发挥作用的常态载体。按照“三四五”工作法,继续开展“三亮三服务一奉献”在职党员进社区活动,做优在职党员进社区党建示范品牌。(人事科牵头,各支部配合)

(十)稳定充实扶贫工作力量,选派好驻村工作队员。做好农村第一书记选派轮换工作,坚持选派政治素质高,对农民有感情、有培养前途的优秀中青年干部担任驻村工作队员和农村第一书记,发挥好干部驻村帮扶作用。(人事牵头科,直属事业单位配合)

(十一)依据通用标准和专业能力标准,2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评,以后每年组织一次。测评成绩不合格的,离岗培训;培训合格后成绩仍不合格的,调整岗位或作出其他相应处理。(人事科牵头,各科室、直属事业单位配合;完成时限:2017年12月)

(十二)机关、事业单位新录用、招聘人员试用期满考核时,开展基本能力测评工作,对部分专业性较强的岗位,严格实行基本能力认证制度。(人事科牵头,各科室、直属事业单位配合;完成时限:2017年12月)

(十三)提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程,明晰科室职能和岗位职责,把内部管理与现代信息技术相结合,发挥各项制度对食品药品监管工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制,推进科学化、民主化、规范化管理。(办公室牵头,各科室配合;2017年9月)

(十四)对照职能,改进薄弱环节,分层级梳理基础性工作,编制基础工作目录、制定工作运行流程图。及时做好与新出台制度文件的衔接工作,形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位管理手册,以基础数据、基本资料为主的应知应会手册及各项惠民政策为主要内容的便民服务手册。(人事科牵头,各科室配合;完成时限:2017年9月)

(十五)建立岗位责任书制度,科学设置工作岗位,严格定员定岗定责,明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立完善内部工作制度和部门间协调配合机制,规范工作计划管理,将年度工作计划从时间、数量、质量等维度。细化分解为季度考核指标,形成年度工作计划并组织实施。(办公室牵头,各科室配合;完成时限:2017年9月)

(十六)规范文书和档案管理,明确文件材料归档范围和文书档案保管期限,形成定期整理归档制度。(办公室牵头,各科室配合;完成时限:2017年9月)

(十七)全面规范信息化数据支撑。坚持以“数据大集中系统”的规范应用为重点。继续推进网上申报服务的覆盖面。提高内部工作信息化水平,推进信息技术与业务工作有机融合,推进无纸化办公和文书档案电子化管理,构建综合信息平台,加强源头信息、基础信息的及时采集、分析和综合利用。(办公室牵头,各科室配合;2017年8月铺开)

(十八)全面推行限时办结制度。按照提高效能原则,对内设机构、工作岗位办文办事的具体时限进行确定,各类事项须在规定时限内办结。(办公室牵头,各科室配合;完成时限:2017年9月)

(十九)全面推行首问牵头制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。(办公室牵头,各科室配合;完成时限:2017年9月)

(二十)2020年底前实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。(办公室牵头,各科室配合)

(二十一)强化效能督促检查,全面落实“13710”工作督办制度,建立流程式工作、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度,完善限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度。(办公室牵头,各科室、直属事业单位配合;完成时限:2017年10月)

(二十二)建立效能评估制度,将效能评估纳入日常管理全过程,落实到具体机构和岗位,运用效能考核、效能评价等方式,对工作完成情况、改革创新情况等进行综合评估。将效能评估列入领导班子和领导干部、干部职工考核指标,加大服务对象评价的权重,强化结果运用。(办公室、人事科牵头;完成时限:2017年12月)

(二十三)扎实做好群众工作。把基层作为群众工作的主阵地,领导干部要带头到基层去,接地气、办实事,帮助困难职工解决实际困难。持之以恒推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建,深入开展优良家风家教等宣传教育,增强群众工作的亲和力和感染力。(人事科牵头,机关党支部、直属事业单位党支部抓好落实)

(二十四)对照要求,梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况,明确改进工作的举措;对照先进典型的好做法好经验,找准差距,补齐短板,提升工作标杆;对照人民群众期盼,分析工作中的不足之处,以人民满意为最高标准,认真解决好群众最关心的问题。按照“三个对照”的要求,提升工作标准,进一步理清工作思路,找准薄弱环节,主动攻坚克难,持续树标、对标、达标,自加压力、争创一流。(办公室牵头,各科室配合)

(二十五)开展干部基本能力分析评价。建立健全以党政机关通用能力标准、行业部门专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。坚持干什么学什么、缺什么补什么,坚持组织培训与个人自学相结合,提升党员干部专业化能力。综合运用专题研修、“请进来、走出去”培训等方式,分级分类强化教育培训。(人事科牵头,各科室配合;2017年8月铺开)

(二十六)提高基层干部业务技能。办好骨干培训班,按照以骨干培训带动全员培训的思路,每年在全局在职人员中挑选三分之一的业务基础好的干部组成业务骨干班,每月集中学习两个半天,要通过举办干部班,着力培养一批业务精兵。(人事科牵头,各科室、直属事业单位配合;2017年8月铺开)

(二十七)实施专业技术人才知识更新工程,促进各类拔尖人才、学科带头人、技术骨干改善知识结构。(人事科牵头,各科室、直属事业单位配合;2017年8月铺开)

(二十八)利用网络在线学习,结成互帮互学对子,共同提高,每年定期组织测试,对学习效果进行评估,针对评估情况固强不弱。(人事科牵头,机关各科室、直属事业单位配合;完成时限:2017年12月)

(二十九)注重发挥法治在“三基建设”中的保障作用,着力推动各级干部带头尊法学法守法用法,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。(法规科牵头,各科室、直属事业单位配合)

(三十)将法治教育内容纳入干部学习培训计划,加大对公务人员法律知识的培训力度。实行“谁执法谁普法”的普法责任制,着力推动各级干部带头尊法学法守法用法,增强各级干部法治思维和法治能力。(法规科牵头,各科室配合;完成时限:2017年12月)

(三十一)在党政机关、事业单位推行法律顾问、公职律师制度不断提高法制化管理水平。(法规科牵头,直属事业单位配合;完成时限:2017年8月)

(三十二)选派优秀中青年干部特别是后备干部挂职锻炼。坚持和完善轮岗交流制度,加大重要岗位和关键环节轮岗交流力度,促进干部多岗位锻炼,优化能力结构。(人事科牵头,各科室配合;完成时限:2017年10月)

(三十三)制定干部职工学习计划,推动全员学习。积极推广自主选学和网上在线学习,每年举办1-2期专题讲座,每季度一次教授上党课或“道德讲堂”,采用大讲堂、交流会等形式,满足干部职工个性化多样化学习需求。建立干部教育培训学习档案,鼓励干部职工参加继续教育,对取得学历学位的给予奖励。(人事科牵头,各科室配合;2017年8月铺开)

(三十四)坚持以改革激发动力活力。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”目标,推行负面清单管理制度;总结基层好的经验,学习借鉴先进做法,研究制定务实管用、可复制推广的制度措施,形成加强“三基建设”工作强效机制。(办公室、行政审批科牵头,各科室配合)

(三十五)转变作风提升食品药品监管形象。结合开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动,全面巩固行风建设长效机制,大力整治“懒、散、庸”的不良作风。弘扬主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风。(纪检监察室牵头,机关党支部、各直属事业单位配合;完成时限:2017年12月)

(三十六)贯彻落实中央八项规定精神,巩固深化“四风”问题治理成果,每月通过短信等方式向干部职工推送廉政提醒,每季度组织观看廉政教育专题片,适时为党员干部敲响反腐廉政警钟。每年组织1次党风廉政建设情况督促检查。(纪检监察室牵头,机关党支部、各直属事业单位配合)

(三十七)把“三基建设”工作纳入年度目标责任制考核。着力抓好品牌建设工作。围绕“三基建设”成效,开展考评考核,开展亮点工作品牌创建,促进“三基建设”提质提速。(人事科牵头,机关各科室、直属事业单位配合)

(三十八)把党风廉政建设贯穿“三基建设”全过程,着力培育廉洁高效的基层组织,着力提升干部职工拒腐防变能力,进一步推动基层实现政治清明、政府清廉、干部清正。(纪检监察室牵头,机关党支部、各直属事业单位配合)

(三十九)扎实推进“三基建设”任务,及时总结和报道“三基建设”中新进展、新成效、新经验,推介先进、鞭挞落后,营造浓厚氛围。(人事科牵头,机关各科室、直属事业单位配合;2017年8月铺开)

(四十)按时督查,确保稳步推进。对各基层单位的“三基建设”情况进行按月督查和按季考核制度,每月市局将随机抽查一个单位进行督查,对督查中发现的问题及时告之单位一把手,督促整改,纳入季度考核,并将情况进行通报。(人事科牵头,机关各党支部、各直属事业单位配合2017年8月铺开)

工作要求

(一)提高思想认识,精心组织实施。科(直属单位要提高思想认识,从全局和战略的高度认识“三基建设”的重要意义,严格落实工作措施,并指定专人牵头各直属单位要制定方案计划,确保有步骤的开展“三基建设”工作。

(二)领导模范带头,发挥表率作用。班子成员要以身作则率先垂范,要将“三基建设”做为食药监管发展的大事来抓,亲自研究、亲自部署、亲自抓落实科(直属单位牵头人要各司其职各负其责,抓好各项具体工作措施的落实,确保“三基建设”务实高效进行。

(三)加强协调督导,落实工作责任。科(直属单位要建立健全“三基建设”工作目标责任制,对各基层单位的“三基建设”情况进行按月督查和按季考核制度,确保“三基建设”各项工作措施落到实处。

(四)严格奖惩机制,及时上报信息。认真提炼“三基建设”工作中好的经验和特色做法,通过树立典型,示范引领,全面推动“三基建设”工作上台阶。对措施不到位、工作拖沓、滞后,成效不明显的要严格问责、追责。

 

  人:吴翠云

联系电话:0352-5188123    18065268917

 

 

大同市食品药品监督管理局

 

二〇一七年八月二日

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